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朱宣烨等:算法备案,各大平台如何应对?

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中新经纬4月20日电 题:算法备案,各大平台如何应对?

作者 朱宣烨 北京市天元律师事务所合伙人,全国律协网络与高新技术委员会委员,《互联网法律评论》特约专家

曾雯雯 北京市天元律师事务所合伙人,北京市文化娱乐法学会涉外事务法律专业委员会主任,《互联网法律评论》特约专家

杨丽秋 北京市天元律师事务所律师

近日,中央网信办发出通知,牵头开展“清朗・2022年算法综合治理”专项行动,至2022年底,将重点检查具有较强舆论属性或社会动员能力的大型网站、平台及产品。未来,中国算法治理将有哪些新方向?

算法透明度治理模式

中国强调个人信息处理者自动化决策技术应用的算法透明度。立法上,《电子商务法》《个人信息保护法》都对自动化决策进行了规定。如《个人信息保护法》第24条要求,个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策,应当保证决策的透明度和结果公平、公正,不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。该条还规定了在个人信息处理者作出对个人权益有重大影响的决定时,信息主体拥有相关“知情权”与“拒绝权”。

此外,2021年9月,国家互联网信息办公室等九部委联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》,要求利用三年左右时间,逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。其中,算法安全监管体系主要包括五个方面,分别是算法安全风险检测、算法安全评估、算法备案管理、监管模式创新和涉算法违法违规行为打击处置。

2021年底,国家互联网信息办公室等四部门发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称“《算法推荐规定》”),作为中国首部以算法推荐服务为规制对象的部门规章,该规定旨在规范通过算法技术向用户提供信息的行为,保护用户的知情权、选择权、拒绝权、救济权,强化保障未成年人、老年人、劳动者、消费者在互联网时代的权益。其中,算法备案制度作为中国算法透明度治理的新方案,同时也是算法综合治理格局的重要一环,尤其值得关注。

如何尽到算法服务释明义务

抖音、豆瓣对个性化内容和广告推荐均作了较为详细的公示,微博则在公示内容上较为简略。由于目前尚处《算法推荐规定》实施的初期,暂不存在统一的执行标准,算法公示内容的详略程度主要由算法推荐服务提供者自行把握。对于算法推荐服务者履行算法备案公示义务的标准和监管尺度,还有待进一步明确。

由于目前全球规定算法备案相关制度的国家和地区仍然较少,主要经济体采取事前备案方式的只有欧盟和中国。事实上,欧盟《人工智能法案》中仅特别规定了高风险人工智能算法的备案义务,但对备案的内涵、程序和意义均缺少具体规定。例如,确定哪些AI算法需要履行备案手续,同时是否需要考虑其本身的技术性质、应用场景、处理数据的敏感程度以及体量等,均还未明确。而中国的《算法推荐规定》则在《人工智能法案》的基础上,改进并细化了算法备案的具体规则、法律后果,使之与算法安全评估、算法检查彼此勾连,形成了多维一体的算法监管框架。然而,《算法推荐规定》的颁布和生效仍只是中国算法治理的起点,尚须不断发展与完善。未来中国应进一步扩大算法备案的义务主体;就算法备案的范围而言,应当采取适应算法技术发展的分类分级方式;算法监管的全流程亦应当进一步细化相关规则,促进企业履行备案义务。(北京市天元律师事务所实习律师王明志、张陆星、章文宇,北京市天元律师事务所助理沈心怡对本文亦有贡献)(中新经纬APP)

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责任编辑:孙庆阳 实习生 李佳文

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